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 如果说达&赖和班禅直接统领寺庙的话，那么从上到下的信仰就统归于达&赖和班禅了，但若是达&赖、班禅与底层信众之间存在传教的层级，那么无论中间僧众是否有意识的截断信仰，信众们的信仰依旧会分流到他们日常接触的僧众身上，而不是全数归于高高在上、信众们都不特别熟悉的两位最高呼图克图。

    王铎听明白了朱由崧的意思：“达&赖和班禅虽然是教主，但很难保证下面法王人人跟他们一心，既然如臂使指的使唤各地法王，则也无从干涉朝廷对蒙疆的控制！”

    “没错！”朱由崧确认道。“虽然达&赖和班禅在黄教中地位尊崇，但法王毕竟不是真正的国主，或在关于教派存亡方面有着一呼百应的权威，但其他事项，各地呼图克图也是有别样心思的，他们会做出更符合自己利益、当地利益的选择，从而避免当地过多受到拉萨和日喀则的影响。”说到这，朱由崧手遥指帐篷之外。“这样的盛会，一百年搞一次就可以了，另外，达&赖与班禅这对师（父）弟（子）也是可以分化的，更不要说，眼下朝廷的敌人首先是和硕特人，而不是黄教。”

    王铎彻底明白过来：“陛下有完全安排，臣却是误会了！”

    朱由崧摆摆手：“用黄教来消磨蒙部意志，这会是朝廷的国策！但这个国策不会落于文字，相关人等心照不宣即可。”

    王铎应道：“臣明白接下来该怎么做了！”

    王铎退下后，赵山走进朱由崧的御帐通报道：“皇爷，林北都司奏报，罗刹派人与林北都司接洽，并